HKBA Verantwoordelijkheidsoverdracht DJI-CJIB
Op deze pagina bespreken we een praktijktoepassing van de HKBA. We laten zien hoe de HKBA is gebruikt en wat dit heeft opgeleverd. Neem voor vragen contact op met pm.
Situatie[bewerken | brontekst bewerken]
In het bestuursakkoord van 13 juli 2022 hebben de directeuren van DJI en CJIB afgesproken om de verantwoordelijkheid van de Minister voor Rechtsbescherming voor drie onderwerpen over te hevelen van DJI naar CJIB, namelijk
- het berekenen van de einddatum van de strafrechtelijke detentie, waaronder de datum van voorwaardelijke invrijheidstelling(vi),
- het bewaken van de termijnen van verlengen TBS, verlengen PIJ en de termijn voor het starten van het VI-proces
- de bijbehorende informatievoorziening voor vrijheidsbenemende sancties, zoals bepaald in boek 6 van het Wetboek van Strafvordering.
Eerdere pogingen leverden niet het gewenste resultaat op. Daarom is besloten het proces systematisch aan te pakken met behulp van de HKBA.
Taak[bewerken | brontekst bewerken]
Het algemene doel was het opstellen van het ontwerp voor de reikwijdte van de verantwoordelijkheidsverdeling tussen DJI en CJIB ten aanzien van de drie aangegeven onderwerpen. Gedurende drie maanden is de HKBA toegepast op een eerste stap, namelijk het in kaart brengen van de juridische implicaties en randvoorwaarden voor deze verantwoordelijkheidsverschuiving. Als start werd een document met juridische kaders, onderschreven door vertegenwoordigers van beide organisaties, beschikbaar gesteld.
Actie[bewerken | brontekst bewerken]
In vier sprints met twee sessies per week werkte het projectteam zijn taak uit. Dit multidisciplinaire team bestond uit juristen, analisten, projectmanagers, materiedeskundigen en een procesbegeleider. De sessies werden deels fysiek en deels online gehouden, met plenaire discussies over onderwerpen en individuele of kleine groepsuitwerkingen
Resultaten[bewerken | brontekst bewerken]
De door de HKBA geïnspireerde aanpak leverde een beschrijving van het onderwerp op in gemakkelijk te begrijpen tekst, het narratief. Het leidde tot de volgende conclusies:
- de verantwoordelijkheid voor de huidige einddatumberekening en termijnbewaking door DJI is niet expliciet vastgelegd in wet- en regelgeving;
- de taken van de directeur van een penitentiaire inrichting met betrekking tot einddatumberekening en termijnbewaking zijn niet gespecificeerd;
- door AICE en DJI zijn geen wettelijke belemmeringen voor de beschreven overdracht van verantwoordelijkheid geïdentificeerd;.
- de reikwijdte van de termijnbewaking is verfijnd wat betreft de soorten termijnen en de verantwoordelijkheid voor dossieropbouw en verslaglegging;
- de informatie die nodig is om de einddatum te berekenen en de termijnbewaking uit te voeren, is verduidelijkt; bij het verschuiven van verantwoordelijkheden kunnen de informatiestromen die moeten worden omgebogen, worden afgeleid.
Reflectie[bewerken | brontekst bewerken]
De doelstellingen werden binnen de toegewezen tijd bereikt. Er werden ook resultaten geleverd die niet strikt deel uitmaakten van de opdracht, maar van toegevoegde waarde waren voor de follow-up. De keerzijde was dat de tijd niet altijd efficiënt werd gebruikt. Dit kwam deels door langdurige onduidelijkheid over de taakformulering en door grote verschillen in achtergrondkennis tussen de deelnemers. Het vaststellen van een gemeenschappelijke startbasis wordt aanbevolen voor toekomstige projecten om een snelle lancering te garanderen.